因地制宜

尽管几乎所有活动和所有地区都正在或将会面临水资源问题， 但是这些问题 的性质却有很大差异。 水资源问题包括 淡水稀缺、 盐碱化、 洪水和污染等

由于这些变化， 监管框架需要因地 制宜， 将可用水源和排水方式等当地条件考虑在内。 因此，最有效的水资源管 理有赖于地方和 / 或地区的监管部门。 在 一般情况下， 地区部门最适合处理事关整个流域的量化问题， 而地方部门则最 适合处理废水排放等质化问题。

一般的全球或陆域测量标准， 特别是那些用每吨产品用水量的降低来表示的 标准， 并没有将这些当地的情况考虑在 内， 甚至还可能产生相反作用。 因此， 这些标准终究是不适合的。

用水目标应当总是与水源稀缺性 挂钩。

地方和/或地区部门是管理水资源问题的最适合的监管部门，这是因为地方和/或地区部门所 处的位置最适合评估地方/地区的情况。

需要考查跨媒介环境效应

在淡水缺乏的地区， 在工厂推行 “零 排放” 政策成为越来越常见的做法。 这一做法旨在通过鼓励反复循环， 降低用水 量。 为了重复用水， 需要将水冷却后进行脱盐， 这是因为水循环系统 （由于蒸发作 用） 盐浓度的增加可能影响关键设备， 例如， 轧钢设备。

为了将盐水 （脱盐工艺的副产物） 中 的盐结晶析出， 需要使用大量能源。 此 外， 该工艺生成的盐通常质量较差， 几乎 不能使用。 将盐加工到合格的纯度水平往往费用高昂。 因此， 这些盐是一个很大的 问题。 通常， 这些盐需要以非常高的成本进行填埋。 再者， 在废水处理厂， 这些 盐也不容易管理， 因为它们会严重影响淋滤液的水质。

由于蒸发量的增加， 再循环率的提高还可能造成水耗增加。

由于不仅需要额外能源，而且还要增 加水耗和处理 / 处置生成的共生产品，因此在考虑引进零废水排放政策时，需要全面考虑所有环保方面，这一点很关键。

旧有厂区与新建厂区

钢铁厂有较长的使用寿命。为了适应新出现的情况，钢铁厂的配置会随着时间的推移而发生变化。由于空 间的限制和 / 或工艺之间现有水源的相互依赖性，这往往限制了这些厂区的改造可能性。在评估一个厂区的水资源管理情况时，应当考虑这些限制 条件。将旧有工厂与新建工厂进行比较是不合适的。 为了充分利用资源，新建工厂在设计之初就已经考虑了水耗问题。

在评估水资源管理的改善可能性时， 应当考虑旧有厂区的限制条件。

电厂

众所周知发电过程需要大量用水，这些水主要用于冷却。

在比较不同钢铁厂的用水时， 发电设施位于厂区还是厂外，这 一点将带来很大不同。 所有比较都应当是以同类相比为基础。

当不同厂区进行用水比较时， 应 当考虑电站所在的位置。电站位于厂内还是厂外， 这将对该厂区 的整体用水情况造成影响。

我们对资源效率的讨论通常考虑的是用水情况。 钢铁业的大量水源被用于冷却和工艺目的。 不过，普通钢厂的总体用水量 显示， 实际上只消耗了少量水。 大部分水被蒸发，或者作为废物和副产物的一部分（例如， 污泥）离开工厂。 整体而言， 大约 90% 的水 （综合厂的平均为 88%， 电弧炉厂平均为 94%）1 经过清洁和 / 或冷却 后， 被返还给水源。 作为一项连续性的工作， 减少水耗还包括降低蒸发和防止泄漏。

如果有足够的水源供给所有潜在的用 户，并且没有增加能耗或影响水质，那 么用水量较高本身并不是问题。对于水资源匮乏的干燥地区的钢铁生产企业， 再循环和再利用是重点。 因此，关键在于采取全方位的、 平衡的方法， 避免造 成一些不必要的后果， 例如，资源用 量增加，或者将环境负担转移到其他区域， 反而对环境造成更大影响等。

资源效率应当考虑实际消耗情况（例如，进水量和排水量（相同或更好水质） 之间的差异），以及可用水源和对其他资源类别（例如， 能源）的影响等。

1《钢铁业水资源管理报告》，世界钢铁协会，2011年